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高市府將審慎評估辦理重劃抵費地及市有地標售,緩解財政衝擊
2019年05月10日 大字 標準 小字
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【記者丁上/報導】有關本市議員於市議會第3屆第1次定期大會市政總質詢時指出,目前市府暫緩非公用市有地及市地重劃抵費地出售政策,恐導致市府已編列108年度收入預算減少,持續增加負債乙節。對此,市長韓國瑜回應,市有地屬於市民全體所有,所以秉持非常審慎態度,不願意隨便賣市有地,但如果考量土地供需、財政平衡及土地再利用等因素,可研議採彈性作法進行評估。財政局局長李樑堅補充說明,市府108年度編列地政局管理平均地權基金盈餘繳庫37.5億元、財政局辦理非公用市有地標售收入11億元,合計48.5億元,而地政局辦理重劃分回的抵費地,原來不是市有地,透過抵費地標售可收回辦理重劃所墊付的費用、盈餘挹注市府財源、調節土地供需;另外,財政局管理非公用市有地,亦將審慎評估以標售或設定地上權等方式,提送議會同意後,再辦理活化。

雄市政府財政局表示,依財政紀律法規定,法定之歲入預算有大幅短收時,應提出追減歲出預算抵補,除立法機關另有決議外,不得以舉債方式支應。因今(108)年度已過近半,大多數施政計畫已擬定或正執行中,倘持續暫緩重劃抵費地及非公用市有地出售業務,將有48.5億元歲入預算數無法達成,因其他各項可能收入無法增加,所造成的財政收入缺口,如改以刪減、撙節預算支出方式因應,勢必降低公共場域、設施維護管理之質量,並影響市府各機關業務推展,對市民權益恐造成嚴重衝擊。

財政局進一步說明,市地重劃及區段徵收為自償性開發,先由市府平均地權基金墊付開發成本,開發完成後分回可開發土地以抵充墊付之開發費用,所以出售抵費地,除可收回墊付之開發成本外,如有盈餘,可繳入市庫支援各項市政建設支出,讓市民所共享土地增值利益,各地方政府均是如此,以108年度為例,台北、新北、桃園、台中、台南市等直轄市政府編列平均地權基金盈餘繳入市庫預算分別為16、65、74.7、5.02、30億元。另財政局近年完成處分程序,預計標售之非公用市有地大多為市地重劃分回、各機關學校交回宿舍、眷舍及排除占用收回之商業區、住宅區中、小面積土地,大多位於既成市區內,現況為閒置空地或空屋,透過標售釋出市有地,除可提供當地居住需求土地,促進老舊區域再發展外,亦可籌措市政建設所需財源。

為因應都市經濟發展之土地需求,必須有適當的土地供給來平衡供需,以避免土地囤積炒作、哄抬地價等情事,而適量之公有土地標售,對於穩定房、地價,扮演極為重要角色,因此,財政局對非公用市有地標售將採取更周延的作法,必定依據個別土地面積、周邊商業條件,進行詳細效益評估,如果土地規模夠大,周邊商業條件足夠,將以設定地上權的方式招商開發;如果個別土地規模不夠大,周邊商業條件亦不足,雖不適合做商業開發,但此類市有土地可滿足周邊市民居住需求,有利於平衡市場供需,供應價格合理的住宅產品吸引青年返鄉,實現住者有其屋,此類中、小面積的土地,市府願意採公正、公平、公開的方式辦理標售,以發揮市有財產最大的價值。



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